การจัดทำแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยและแผนป้องกัน/แก้ไขชุมชนแออัด จังหวัดบึงกาฬ เป็นการบูรณาการบทบาทเมือง ศักยภาพของเมือง และลักษณะที่โดดเด่นของเมืองบึงกาฬ ให้สอดคล้องกับแผนนโยบายการพัฒนาใน 3 ระดับ คือ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ยุทธศาสตร์การพัฒนาัจังหวัดบึงกาฬ และยุทธศาสตร์การพัฒนา องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่เป็นองค์รวมและสอดคล้องกับความต้องการของทุกฝ่ายอย่างแท้จริง โดยเฉพาะการคำนึงถึงบทบาทของเมืองบึงกาฬที่จะเป็นศูนย์กลางด้านเกษตรกรรม การค้า และการท่องเที่ยวชายแดน ซึ่งจะเชื่อมโยงไปสู่ประเทศเพื่อนบ้านในแถบอินโดจีน รวมถึงลักษณะของเมืองที่มีศักยภาพในการพัฒนาการท่องเที่ยว เชิงนิเวศและ/หรือการท่องเที่ยวเชิงเกษตร คณะที่ปรึกษาได้ทำการวิเคราะห์และประมวลปัจจัยที่เกี่ยวข้องต่างๆ เพื่อนำมากำหนดวิสัยทัศน์ในการพัฒนาที่อยู่อาศัยของบึงกาฬ

คือ "บึงกาฬ-เมืองน่าอยู่สำหรับทุกคน" โครงการจัดทำแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยเมืองบึงกาฬ ปีงบประมาณ 2556 ได้นำเสนอยุทธศาสตร์การพัฒนาที่อยู่อาศัยเมืองบึงกาฬภายใต้แนวคิดเรื่อง เมืองน่าอยู่ใน 5 ยุทธศาสตร์ ดังนี้